17 lipca 2025 roku Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych uchwaliła ustawę „Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act” (GENIUS Act), wysyłając ją do podpisu prezydenta Donalda Trumpa. Projekt ustawy został wcześniej uchwalony przez Senat 18 czerwca 2025 roku, a oczekuje się, że Trump podpisze ją podczas ceremonii podpisania 18 lipca 2025 roku.
GENIUS Act tworzy kompleksowy federalny system wydawania i regulowania stablecoinów — cyfrowych tokenów powiązanych z aktywami, takimi jak dolar amerykański lub krótkoterminowe obligacje skarbowe. Po uchwaleniu ustawa wejdzie w życie 18 miesięcy po podpisaniu lub 120 dni po tym, jak amerykańscy regulatorzy wydadzą ostateczne zasady wdrożenia.
Kluczowe przepisy obejmują:
• Pełne zabezpieczenie rezerwami 1:1: Emitenci muszą przechowywać płynne aktywa, takie jak dolary amerykańskie i obligacje skarbowe, równe emisji stablecoinów w obiegu.
• Miesięczne ujawnianie rezerw: Emitenci muszą publikować szczegółowe raporty na temat składu rezerw, zweryfikowane przez zarejestrowane firmy audytorskie.
• Zakaz odsetek/dochodu: Emitenci nie mogą wypłacać odsetek ani oferować dochodów z posiadanych stablecoinów.
• Wymóg zatwierdzonego emitenta: Tylko emitenci zatwierdzeni przez władze federalne lub stanowe mogą oferować stablecoiny na rynku amerykańskim po trzyletnim okresie przejściowym.
• Wyróżnienia dla zagranicznych stablecoinów: Emitenci zagraniczni mogą obsługiwać klientów z USA, jeśli ich kraj ojczysty ma porównywalne przepisy i zarejestrują się w amerykańskich organach.
Ustawa upoważnia również wielu regulatorów, w tym Rezerwę Federalną, Departament Skarbu, OCC, FDIC i agencje stanowe, do nadzorowania różnych kategorii emitentów. Mniejsi emitenci z obrotem poniżej 10 miliardów dolarów mogą wybrać regulację na poziomie stanowym, jeśli stany utworzą organ regulacyjny dla stablecoinów.
Eksperci ostrzegają, że ustawa pozostawia dużą niepewność dla platform DeFi i zdecentralizowanych protokołów, które używają stablecoinów, a oczekuje się, że dodatkowe przepisy będą adresować te luki.
GENIUS Act ustanawia federalny system dla stablecoinów
Przyjęcie ustawy GENIUS stanowi historyczny krok w przemyśle aktywów cyfrowych w Stanach Zjednoczonych. Dzięki poparciu bipartydalnemu 308 do 122 w Izbie Reprezentantów, odzwierciedla ono rosnące poparcie polityczne dla ustanowienia jasnych zasad dotyczących stablecoinów.
Ustawa wymaga, aby emitenci uzyskali zatwierdzenie na poziomie federalnym lub stanowym oraz przestrzegali surowych standardów operacyjnych i przejrzystości. Oczekuje się, że wielu emitentów będzie ubiegać się o krajowe licencje banków powierniczych, aby uprościć operacje we wszystkich stanach USA, omijając indywidualne licencje na przekazy pieniężne w poszczególnych stanach.
Liderzy branży postrzegają tę ustawę jako podstawę do szerszego udziału instytucji, podczas gdy krytycy wskazują na potencjalne wyzwania związane z innowacjami i integracją DeFi. Zakaz stablecoinów generujących dochód w tej ustawie jest szczególnie kontrowersyjny, ponieważ usuwa kluczową funkcję wykorzystywaną przez platformy do przyciągania użytkowników.
Czym jest Crypto Week i dlaczego jest tak ważny dla Stablecoinów?
Co się dzieje, gdy Wall Street, Waszyngton i Silicon Valley łączą siły na rzecz aktywów cyfrowych? Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych ma zagłosować w tym tygodniu nad "Aktem o Kierunkowaniu i Ustanawianiu Krajowej Innowacji dla Stablecoinów w USA", lepiej znanym jako GENIUS Act, który jest częścią tego, co ustawodawcy nazywają "Crypto Week". Ta historyczna ustawa, która już została zatwierdzona przez Senat z szerokim poparciem obydwu partii, ma na celu ustanowienie pierwszych kompleksowych regulacji federalnych dla rynku stablecoinów. Ustawodawcy mają nadzieję, że zatwierdzenie przez Izbę Reprezentantów USA wyśle GENIUS Act bezpośrednio na biurko prezydenta Trumpa do podpisu, co może oznaczać historyczny punkt zwrotny w regulacji aktywów cyfrowych w Stanach Zjednoczonych.
To pierwszy raz, kiedy Kongres Stanów Zjednoczonych podejmuje działania w celu ustalenia jasnych federalnych wytycznych dotyczących stablecoinów powiązanych z dolarem amerykańskim, sektora, który osiągnął kapitalizację rynkową wynoszącą około 238 miliardów dolarów i obecnie napędza biliony dolarów rocznego wolumenu transakcji. GENIUS Act wymusi, aby stablecoiny były w 100% zabezpieczone rezerwami, poddawane miesięcznym audytom oraz przestrzegały przepisów przeciwdziałających praniu pieniędzy. To stwarza możliwość dla banków, firm fintech, a nawet dużych detalistów, aby z pewnością wydawali swoje własne cyfrowe dolary z wsparciem federalnym.
CNBC informuje, że przemysł aktywów cyfrowych zainwestował około 250 milionów dolarów w cykl wyborczy 2024 roku, co pomogło stworzyć najbardziej przyjazny dla kryptowalut Kongres w historii USA. Stablecoiny były również w centrum uwagi na Bitcoin 2025, jednej z największych konferencji kryptowalutowych na świecie, gdzie amerykańscy urzędnicy wielokrotnie podkreślali, że cyfrowe dolary wzmacniają dominację dolara amerykańskiego na światowej scenie. Wiceprezes JD Vance stwierdził nawet, że stablecoiny są kluczowe dla wzmocnienia przyszłości gospodarki kraju, a przedstawiciele administracji ujawnili, że popyt na takie aktywa może odblokować biliony dolarów w globalnych zakupach amerykańskich obligacji skarbowych.
Oprócz GENIUS Act, Izba Reprezentantów rozpatrzy również dwa inne ważne projekty ustaw dotyczące kryptowalut w trakcie Crypto Week. Digital Asset Market Clarity Act ma na celu określenie jasnych ról dla Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) oraz Komisji Handlu Towarami i Kontraktami Futurowymi (CFTC) w regulowaniu tokenów cyfrowych, tworząc kompleksowy framework dotyczący nadzoru i klasyfikacji aktywów cyfrowych. Tymczasem Anti-CBDC Surveillance State Act zabroniłby Rezerwie Federalnej tworzenia lub emisji cyfrowego dolara amerykańskiego, zapewniając, że żadne kroki w kierunku waluty cyfrowej banku centralnego nie zostaną podjęte. Te wysiłki legislacyjne są kluczowe dla kształtowania przyszłości regulacji kryptowalut w Stanach Zjednoczonych i określą, jak aktywa cyfrowe będą zarządzane.
Ponieważ rynek stablecoinów w Stanach Zjednoczonych ma według prognoz przekroczyć 2 biliony dolarów w nadchodzących latach, Crypto Week to więcej niż tylko seria debat politycznych. To kluczowy moment, który może utrwalić finansowe przywództwo kraju na arenie międzynarodowej.
Izba Reprezentantów USA przeprowadza ważne głosowania nad projektami ustaw o kryptowalutach po długim głosowaniu proceduralnym podczas Crypto Week
Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych jest niższą izbą Kongresu Stanów Zjednoczonych odpowiedzialną za wprowadzanie i głosowanie nad ustawami federalnymi, w tym kluczowymi projektami ustaw o kryptowalutach wymienionymi powyżej podczas "Crypto Week" w lipcu 2025 roku. Ta izba składa się z wybieranych przedstawicieli, którzy reprezentują okręgi kongresowe ze wszystkich 50 stanów i odgrywa kluczową rolę w kształtowaniu amerykańskiego prawa i polityki.
Podczas Crypto Week, Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych poczyniła znaczący postęp w kierunku ważnych projektów ustaw o kryptowalutach po tym, jak głosowanie proceduralne nie powiodło się 196-223 we wtorek 15 lipca 2025 roku z powodu opozycji niektórych republikanów, jednak partia zorganizowała się ponownie następnego dnia.
Zgodnie z raportem
CoinDesk, głosowanie w środę 16 lipca otworzyło drogę do ostatecznych głosowań nad ustawami CLARITY i GENIUS. Pierwsza propozycja proceduralna przeszła niewielką przewagą (217-215), sygnalizując łatwą aprobatę w przyszłości. Drugi, dłuższy proces głosowania trwający 10 godzin napotkał początkowy sprzeciw ze strony Republikanów, ale ostatecznie został zatwierdzony 217-212, przesuwając ustawy GENIUS i CLARITY do finalnej rozpatrzenia. Ten postęp stał się możliwy po interwencji prezydenta Trumpa oraz dodaniu kluczowych zapisów przeciwdziałających CBDC do ustawy o autoryzacji obrony narodowej, która musi zostać uchwalona.
Ostateczne głosowanie nad GENIUS Act zaplanowane jest na czwartek 17 lipca 2025 roku, co przygotowuje grunt pod pierwszą kompleksową ustawę USA dotyczącą kryptowalut, która może wkrótce trafić na biurko prezydenta do podpisu.
GENIUS Act ustanawia federalny ramowy system dla stablecoinów
Senat USA zatwierdził GENIUS Act głosowaniem bipartydnym 68-30, co stanowi ważny kamień milowy w legislacji dotyczącej sektora stablecoinów. Akt ten ma na celu stworzenie pierwszego kompleksowego federalnego systemu regulacyjnego dla stablecoinów płatniczych w USA, ustalając jasne standardy dla emitentów i stanowiąc podstawę dla dalszych innowacji w cyfrowych finansach.
GENIUS Act został wysłany do Izby Reprezentantów, gdzie jest rozpatrywany wraz z STABLE Act oraz innymi ustawami dotyczącymi struktury rynku. Jeśli zostanie uchwalony, GENIUS Act wymusi na emitentach stablecoinów uzyskanie zatwierdzenia na poziomie federalnym lub stanowym, spełnianie rygorystycznych wymagań dotyczących rezerw oraz przestrzeganie standardów operacyjnych i przejrzystości.
Ta legislacja pozwoli zarówno licencjonowanym podmiotom, jak i bankom licencjonowanym na poziomie federalnym na emisję stablecoinów, co ułatwi szerokie uczestnictwo dużych instytucji finansowych. Sekretarz skarbu Scott Bessent opisał ustawę jako historyczny krok w stronę odpowiedzialnej innowacji, co odzwierciedla poglądy zarówno ustawodawców, jak i liderów branży, którzy uznają ten system za kluczowy dla przyszłości przyjęcia cyfrowego dolara. Przejście GENIUS Act w Senacie sygnalizuje szerokie wsparcie polityczne dla regulacji stablecoinów i oczekuje się, że przyspieszy to instytucjonalne wejście oraz rozwój produktów na rynku aktywów cyfrowych.
Perspektywy i prognozy dla rynku stablecoinów