Глава SEC Пол Аткинс предложил "безопасную гавань" для криптостартапов
Ключевые моменты: глава SEC Пол Аткинс предлагает режим "безопасной гавани" для криптостартапов и отдельных токенов. По словам Аткинса, "большинство криптоактивов" не следует считать ценными бумагами. SEC и CFTC согласуют подходы, чтобы повысить определенность регулирования.
Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) обозначила разворот в подходе к регулированию крипторынка. Председатель SEC Пол Аткинс продвигает концепцию "safe harbor", которая может снизить регуляторную нагрузку на стартапы и ряд токенов, одновременно закрепив стандарты защиты инвесторов.
В новых разъяснениях Аткинс отдельно отметил, что "большинство криптоактивов" не должны квалифицироваться как ценные бумаги. Документ уточняет, какие типы активов не подпадают под определение ценной бумаги, а также перечисляет признаки, при наличии которых актив может рассматриваться как "инвестиционный контракт".
Структура предложенной "безопасной гавани" включает три блока: "исключение для стартапов", "исключение для привлечения финансирования" и "safe harbor для инвестиционных контрактов". Аткинс заявил: "Пора перестать диагностировать проблему и начать предлагать решение. Безопасная гавань дала бы криптоинноваторам адресные пути привлечения капитала в США при сохранении надлежащей защиты инвесторов".
Согласно идее "исключения для стартапов" криптокомпании смогут привлекать капитал или вести операционную деятельность в течение нескольких дней, получая регуляторное "окно" для развития. Механизм "исключения для финансирования" предполагает, что криптоинвестиционные контракты смогут ежегодно привлекать определенный объем средств без регистрации по законам о ценных бумагах. Третья часть, "safe harbor для инвестиционного контракта", должна дать эмитентам и покупателям большую определенность в применении норм законодательства о ценных бумагах.
В разъяснениях SEC также проведена более четкая граница между ценными бумагами и контрактами. Аткинс повторил, что "большинство криптоактивов" не следует трактовать как ценные бумаги, и описал, какие активы соответствуют или не соответствуют этому определению и что именно делает актив "инвестиционным контрактом". Отдельно указано, что такие виды активности, как протокольный майнинг (как у Bitcoin), стейкинг и криптоэйрдропы, не считаются ценными бумагами.
По словам Аткинса, документ приносит давно ожидаемую ясность в вопрос применения федерального законодательства о ценных бумагах, признает, что большинство криптоактивов не являются ценными бумагами, и допускает, что "инвестиционные контракты" со временем могут прекращать существование. Он также отметил, что это должно упростить работу предпринимателей и инвесторов на фоне подготовки законодателями новых правил для крипторынка.
Инициатива появилась вскоре после усиления координации SEC и Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) в части крипторегулирования. CFTC сообщила, что будет применять Commodity Exchange Act в соответствии с интерпретацией SEC, добавив: "Это важный шаг в усилиях агентств по обеспечению большей определенности в обращении с криптоактивами и дополнение к попыткам Конгресса закрепить комплексную рамку рыночной структуры в виде закона".
В целом предложение рассматривается как заметный этап в формировании правил для криптоиндустрии США: регулятор обещает более понятные требования и большую гибкость, одновременно делая акцент на защите инвесторов.
