Le 17 juillet 2025, la Chambre des représentants des États-Unis a adopté le projet de loi "Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act" (loi GENIUS), l'envoyant au président Donald Trump pour signature. Le projet de loi avait été adopté précédemment par le Sénat le 18 juin 2025, et Trump devrait le signer lors d'une cérémonie de signature le 18 juillet 2025.
La loi GENIUS crée un cadre fédéral complet pour l'émission et la régulation des stablecoins — des tokens numériques indexés sur des actifs tels que le dollar américain ou des bons du Trésor à court terme. Une fois promulguée, la loi entrera en vigueur 18 mois après la signature, ou 120 jours après que les régulateurs américains aient émis les règles d'application finales.
Les principales dispositions comprennent :
• Réserve complète 1:1 : Les émetteurs doivent détenir des actifs liquides tels que des dollars américains et des bons du Trésor égaux à l'offre de stablecoins en circulation.
• Divulgation mensuelle des réserves : Les émetteurs doivent publier des rapports détaillés sur la composition des réserves, vérifiés par des cabinets comptables publics enregistrés.
• Interdiction des intérêts/du rendement : Les émetteurs sont interdits de payer des intérêts ou d'offrir un rendement sur les stablecoins détenus.
• Exigence d'émetteur approuvé : Seuls les émetteurs approuvés par les autorités fédérales ou étatiques peuvent offrir des stablecoins sur le marché américain après une période de transition de trois ans.
• Exceptions pour les stablecoins étrangers : Les émetteurs étrangers peuvent servir des clients américains si leur pays d'origine a des réglementations comparables et s'ils s'enregistrent auprès des autorités américaines.
La loi autorise également plusieurs régulateurs, notamment la Réserve fédérale, le Trésor, l'OCC, la FDIC et les agences étatiques, à superviser différentes catégories d'émetteurs. Les émetteurs plus petits, dont la circulation est inférieure à 10 milliards de dollars, peuvent choisir la réglementation au niveau de l'État si les États établissent un régulateur de stablecoins.
Les experts avertissent que la loi laisse une incertitude importante pour les plateformes DeFi et les protocoles décentralisés qui utilisent des stablecoins, et des législations supplémentaires sont attendues pour combler ces lacunes.
La loi GENIUS établit un cadre fédéral pour les stablecoins
L'adoption de la loi GENIUS marque une étape historique pour l'industrie des actifs numériques aux États-Unis. Avec un soutien bipartisan de 308 voix contre 122 à la Chambre des représentants, elle reflète le soutien politique croissant en faveur de l'établissement de règles claires concernant les stablecoins.
La législation exige que les émetteurs obtiennent l'approbation fédérale ou étatique et respectent des normes strictes en matière de fonctionnement et de transparence. Il est désormais prévu que de nombreux émetteurs demandent des licences bancaires de confiance nationales afin de simplifier les opérations dans tous les États-Unis, contournant ainsi les licences de transmission d'argent des États individuels.
Les leaders de l'industrie voient cette loi comme une base pour une participation institutionnelle plus large, tandis que les critiques soulignent les défis potentiels pour l'innovation et l'intégration de DeFi. L'interdiction des stablecoins générant des rendements dans cette loi est particulièrement controversée, car elle supprime une fonctionnalité clé utilisée par les plateformes pour attirer les utilisateurs.
Qu'est-ce que Crypto Week et pourquoi est-ce important pour les Stablecoins ?
Que se passe-t-il lorsque Wall Street, Washington et Silicon Valley s'unissent derrière les actifs numériques ? La Chambre des représentants des États-Unis doit voter cette semaine sur la loi "Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins", mieux connue sous le nom de GENIUS Act, qui fait partie de ce que les législateurs appellent "Crypto Week". Ce projet de loi historique, qui a déjà été adopté par le Sénat avec un large soutien bipartisan, vise à établir les premières réglementations fédérales complètes pour le marché des stablecoins. Les législateurs espèrent que l'approbation par la Chambre des représentants des États-Unis enverra la loi GENIUS directement sur le bureau du président Trump pour sa signature finale, marquant potentiellement un tournant historique dans la réglementation des actifs numériques aux États-Unis.
C'est la première fois que le Congrès américain agit pour établir des directives fédérales claires pour les stablecoins liés au dollar américain, un secteur qui a atteint une capitalisation boursière d'environ 238 milliards de dollars et génère désormais des trillions de dollars en volume de transactions annuelles. La loi GENIUS exigera que les stablecoins soient entièrement soutenus par des réserves, fassent l'objet de vérifications mensuelles et respectent les lois anti-blanchiment d'argent. Cela ouvre la voie aux banques, aux entreprises fintech et même aux grands détaillants pour émettre en toute confiance leurs propres dollars numériques avec le soutien fédéral.
CNBC rapporte que l'industrie des actifs numériques a investi environ 250 millions de dollars dans le cycle électoral de 2024, contribuant à installer le Congrès le plus favorable aux cryptomonnaies de l'histoire des États-Unis. Les stablecoins ont également été au centre de l'attention lors de la Bitcoin 2025, l'une des plus grandes conférences sur les cryptomonnaies au monde, où des responsables américains ont souligné à plusieurs reprises que les dollars numériques renforcent la domination du dollar américain sur la scène mondiale. Le vice-président JD Vance a même déclaré que les stablecoins sont essentiels pour renforcer l'avenir économique de la nation, et des responsables de l'administration ont révélé que la demande pour de tels actifs pourrait débloquer des trillions de dollars d'achats mondiaux d'obligations du Trésor américain.
En plus du GENIUS Act, la Chambre des représentants discutera de deux autres projets de loi majeurs sur les cryptomonnaies pendant la Crypto Week. Le Digital Asset Market Clarity Act vise à définir des rôles clairs pour la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) dans la régulation des tokens numériques, établissant un cadre global sur la manière dont les actifs numériques sont surveillés et classifiés. Pendant ce temps, l'Anti-CBDC Surveillance State Act interdirait à la Réserve fédérale de créer ou d'émettre un dollar numérique américain, garantissant qu'aucune avancée vers une monnaie numérique de banque centrale ne soit réalisée. Ces efforts législatifs sont essentiels pour façonner l'avenir de la régulation des cryptomonnaies aux États-Unis et détermineront comment les actifs numériques seront gouvernés.
Avec le marché des stablecoins aux États-Unis qui devrait dépasser les 2 trillions de dollars dans les années à venir, la Crypto Week est bien plus qu'une simple série de débats politiques. C'est un moment décisif qui pourrait cimenter la position financière du pays à l'échelle mondiale.
La Chambre des représentants des États-Unis fait avancer les projets de loi historiques sur les cryptomonnaies après un vote procédural long lors de la Crypto Week
La Chambre des représentants des États-Unis est la chambre basse du Congrès américain, responsable de la présentation et du vote des lois fédérales, y compris les projets de loi sur les cryptomonnaies mentionnés ci-dessus pendant la "Crypto Week" de juillet 2025. Cette chambre est composée de responsables élus représentant les circonscriptions de tous les 50 États et joue un rôle central dans la formation des lois et des politiques des États-Unis.
Pendant la Crypto Week, la Chambre des représentants des États-Unis a fait des progrès significatifs sur les projets de loi historiques sur les cryptomonnaies après qu'un vote procédural a échoué 196-223 le mardi 15 juillet 2025 en raison de l'opposition de certains républicains, mais le parti s'est réorganisé le lendemain.
Selon
CoinDesk, le vote du mercredi 16 juillet a ouvert la voie à des votes finaux sur les lois CLARITY et GENIUS. Le premier vote procédural a été passé de justesse (217-215), signalant une approbation sans heurts à venir. Un second processus de vote, plus long, de 10 heures a d'abord rencontré l'opposition des républicains mais a finalement été approuvé 217-212, faisant avancer les lois GENIUS et CLARITY vers un examen final. Cette avancée est survenue après l'intervention du président Trump et l'ajout de clauses anti-CBDC à la loi de l'Autorisation de la Défense Nationale, qui doit être adoptée.
Le vote final sur la loi GENIUS est prévu pour le jeudi 17 juillet 2025, préparant ainsi le terrain pour que la première législation américaine complète sur les cryptomonnaies arrive sur le bureau du président pour une signature immédiate.
La loi GENIUS établit un cadre fédéral pour les stablecoins
Le Sénat américain a approuvé la loi GENIUS par un vote bipartisan de 68-30, marquant une étape législative majeure pour le secteur des stablecoins. Cette loi vise à créer le premier cadre réglementaire fédéral complet pour les stablecoins de paiement aux États-Unis, en établissant des normes claires pour les émetteurs et en fournissant une base pour l'innovation future dans les finances numériques.
La loi GENIUS a été envoyée à la Chambre des représentants, où elle est examinée avec la loi STABLE et d'autres législations sur la structure du marché. Si elle est adoptée, la loi GENIUS obligera les émetteurs de stablecoins à obtenir une approbation fédérale ou d'État, à respecter des exigences strictes en matière de réserves et à se conformer aux normes opérationnelles et de transparence.
Cette législation permettra à la fois aux entités licenciées et aux banques fédérales d'émettre des stablecoins, facilitant ainsi une large participation des grandes institutions financières. Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a décrit le projet de loi comme un pas historique vers l'innovation responsable, ce qui reflète le sentiment des législateurs et des leaders de l'industrie qui considèrent ce cadre comme crucial pour l'avenir de l'adoption du dollar numérique. L'adoption de la loi GENIUS au Sénat témoigne d'un large soutien politique pour la réglementation des stablecoins et devrait accélérer l'entrée des institutions et le développement de produits sur le marché des actifs numériques.
Perspectives et prévisions pour le marché des stablecoins